IMSS pone tope temporal a nuevas altas en Modalidad 40

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) estableció medidas temporales para la Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, conocida como Modalidad 40: quienes ya están inscritos conservan sus condiciones, mientras que las nuevas incorporaciones solo podrán cotizar con su último salario registrado al darse de baja, o hasta ese monto más una Unidad de Medida y Actualización (UMA). El acuerdo de su Consejo Técnico se publicó en el Diario Oficial de la Federación el miércoles 21 de octubre y entró en vigor este jueves 22.

Se trata del acuerdo ACDO.AS2.HCT.101026/302.P.DG, aprobado por el Consejo Técnico del IMSS en sesión extraordinaria el 10 de octubre y firmado por el secretario general, Jorge Gaviño Ambriz. No es un decreto ni una reforma a la Ley del Seguro Social, sino una medida administrativa que, según el propio texto, se mantendrá mientras el Instituto analiza el efecto de esta modalidad en sus finanzas.

Para quienes ya cotizan en Modalidad 40, el acuerdo establece que permanecerán en ella "en las condiciones actuales, hasta la conclusión del periodo que tengan contratado". Además, conservarán el reconocimiento de las semanas y salarios efectivamente pagados, que "surtirán plenos efectos para el cálculo de sus derechos pensionarios futuros".

Los cambios aplican a las nuevas altas y a quienes terminen su periodo contratado y quieran volver a inscribirse. En esos casos, el salario con el que se cotice no podrá superar el último salario base de cotización registrado al causar baja en el régimen obligatorio, más una UMA, y en ningún caso será menor a un salario mínimo general. El aseguramiento correrá exclusivamente a partir de la fecha de la solicitud, por lo que ya no se podrán cubrir periodos anteriores.

El acuerdo también señala que quienes estén inscritos como personas trabajadoras independientes, en la fracción I del artículo 13 de la Ley del Seguro Social, no podrán contratar al mismo tiempo la Modalidad 40. El IMSS precisa que esa otra vía sí incluye las prestaciones del Seguro de Enfermedades y Maternidad. La inscripción se hará únicamente por medios digitales, y el Instituto deberá habilitar un canal de atención para revisar casos especiales.

En cuanto a los plazos, la Dirección de Finanzas tiene hasta seis meses para entregar el análisis financiero de la modalidad. Después, la Dirección Jurídica contará con otros seis meses como máximo para elaborar una propuesta de cambios a las normas, con el objetivo, de acuerdo con el texto, de que la Modalidad 40 "constituya una modalidad viable en el mediano y largo plazos". El Consejo Técnico decidirá si la medida temporal continúa una vez que conozca ese análisis.

El acuerdo no informa cuántas personas cotizan en Modalidad 40 ni cuánto representa para las finanzas del IMSS; esas cifras deberán salir del estudio que se elaborará en los próximos meses. NNC ha dado seguimiento a otros temas sobre las pensiones del IMSS y el ISSSTE.

Análisis: los posibles costos políticos y sociales

La medida ya tuvo eco en el Congreso. Durante la sesión del Senado del miércoles, la senadora del PRI Claudia Anaya Mota cuestionó las facultades del Consejo Técnico: "No está dentro de las facultades del Consejo Técnico del IMSS poner en suspensión artículos puntuales de la ley", dijo. El presidente de la Mesa Directiva, Higinio Martínez Miranda, turnó el planteamiento a la Junta de Coordinación Política para su revisión.

Desde la bancada mayoritaria, el coordinador de Morena en la Cámara de Diputados, Ricardo Monreal Ávila, se pronunció públicamente en el sentido de que cualquier modificación legal debe pasar por el Congreso, lo que, de concretarse, podría llevar el tema a una discusión legislativa formal.

En lo social, el efecto principal recaería en quienes planeaban usar la Modalidad 40 para elevar el salario con el que se calcula su pensión, sobre todo trabajadores que cotizaron antes de julio de 1997 y se jubilarán bajo la Ley de 1973. Al limitar la cotización al último salario más una UMA y eliminar los pagos hacia atrás, el margen para mejorar la pensión sería menor para las nuevas altas. Quienes ya están inscritos, en cambio, no tendrían afectación mientras dure su periodo contratado.

Del lado institucional, el propio acuerdo plantea el objetivo de que la modalidad sea viable a mediano y largo plazos, lo que apunta a proteger la salud financiera del IMSS y, con ella, las pensiones futuras. El resultado del análisis actuarial, previsto en un plazo de seis meses, será clave para saber si las reglas temporales se vuelven permanentes, se ajustan o se revierten.