¿Sube el predial? Lo que dice el plan del Valle de México

La jefa de Gobierno, Clara Brugada, lo dijo en una sola línea: “La Ciudad de México no va a aumentar el impuesto predial. Que quede muy claro, no se dejen engañar”. Pero el documento que detonó la alarma sí tiene un apartado sobre el predial. En su página 174, el proyecto de Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM) plantea, para una “fase posterior”, actualizar los registros catastrales para que el valor de las propiedades “se asimile” al del mercado inmobiliario. Hoy no hay una tarifa nueva, ni una iniciativa de reforma fiscal, ni un aumento aprobado. Hay un programa en consulta pública que deja esa ruta como recomendación y una pelea política sobre si se va a quitar del texto.

La respuesta corta, entonces, es que el aumento del predial no está confirmado y el programa no lo puede aplicar por sí solo. La Secretaría de Planeación, Ordenamiento Territorial y Coordinación Metropolitana (Metrópolis) reconoce que el proyecto incluye “una propuesta para fortalecer la recaudación mediante la actualización catastral”. Al mismo tiempo, aclara que esa propuesta “no es vinculatoria ni fija tarifas, cuotas ni montos a pagar por ningún inmueble”, porque las decisiones fiscales y catastrales siguen en manos del Gobierno y del Congreso capitalinos. La Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), que coordina el programa, fue más lejos: “Es falso afirmar que el POZMVM incrementará el impuesto predial o que modificará los valores catastrales”, porque el instrumento “no tiene atribuciones fiscales ni recaudatorias”.

Según los fragmentos del proyecto que citan legisladores, especialistas y organizaciones vecinales, la propuesta tiene tres pasos. Primero, que los municipios cobren el predial como ya lo marcan sus leyes. Después, actualizar los catastros con métodos de valuación masiva y nuevas tecnologías, como vuelos con drones para renovar la cartografía. Al final, reformar las leyes fiscales y hacendarias para ajustar la base gravable, las cuotas y las tarifas. El texto añade que los gobiernos de la zona podrían destinar una parte de lo que recauden por predial a un Fideicomiso Metropolitano del Valle de México para obras regionales, sin fijar porcentaje ni monto.

De ese matiz sale buena parte del debate. Un impuesto puede subir aunque su tasa no cambie, si sube el valor sobre el que se calcula. César Velázquez, académico de Economía de la Universidad Iberoamericana, dijo a la prensa que actualizar el valor catastral puede elevar el pago aunque no se toquen las tasas, por lo que pidió revisar los criterios de valuación. Josefina MacGregor, directora de la organización vecinal Suma Urbana, dio un ejemplo: en zonas consideradas consolidadas, el metro cuadrado de terreno podría pasar de 7 mil a 12 mil o 14 mil pesos si cambian los usos de suelo o se permiten edificios más altos. En cambio, Oscar Adrián Hernández Flores, vocero de la Comisión de Contribuciones Locales del Colegio de la Contaduría Pública, recordó que cada gobierno local actualiza cada año sus tablas de valores. A su juicio, la propuesta busca sobre todo regularizar los metros de terreno y de construcción que los propietarios no reportan al catastro.

Seré breve:

La Ciudad de México no va a aumentar el impuesto predial. Que quede muy claro, no se dejen engañar.

— Clara Brugada Molina (@ClaraBrugadaM) 9 de octubre de 2026

El POZMVM no es una ley ni una iniciativa. No está a discusión en el Congreso de la Unión ni en el Congreso de la Ciudad de México. Es un instrumento de planeación que elaboran la Sedatu y los gobiernos de la Ciudad de México, el Estado de México, Hidalgo y Morelos en el Consejo de Desarrollo Metropolitano del Valle de México. La presidencia conjunta de ese Consejo aprobó “en lo general” el proyecto para consulta pública el 3 de agosto de 2026, en una sesión en el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles. El nuevo programa sustituiría al vigente, publicado en 1998 en la Gaceta Oficial del entonces Distrito Federal y en 1999 en el Diario Oficial de la Federación. Cubre 84 demarcaciones (las 16 alcaldías capitalinas, 59 municipios mexiquenses, ocho hidalguenses y Huitzilac, en Morelos), donde viven más de 22 millones de personas. Su horizonte es 2050.

El vínculo con el Congreso capitalino es político. El 29 de septiembre, el titular de Metrópolis, Enrique Irazoque Palazuelos, presentó el proyecto en el recinto legislativo junto a la bancada de Morena. Ahí, la coordinadora morenista y presidenta de la Junta de Coordinación Política, Xóchitl Bravo Espinosa, anunció un punto de acuerdo para invitar a las demás fuerzas políticas a sumarse a la consulta, además de buzones en el Congreso y en los módulos legislativos. Con la polémica encima, la misma bancada volvió a convocar a la prensa el viernes 9 de octubre. Bravo afirmó: “No va a subir el predial. No va a haber ‘predialazo’. Por ninguna razón ni circunstancia”. También informó que este lunes 12 de octubre su grupo pedirá al Consejo de Desarrollo Metropolitano revisar y, en su caso, modificar o eliminar “cualquier tema, concepto o redacción” que se preste a confusión sobre el predial. El vocero Ángel Tamariz Sánchez agregó que el Congreso local es el que aprueba el Código Fiscal y que el programa “no instruye al Gobierno de la Ciudad de México a modificar algún impuesto”.

El predial no es la única crítica. El 7 de octubre, desde la tribuna del Congreso capitalino, el vicecoordinador del PAN, Diego Garrido, enumeró nueve riesgos que, según él, contiene el proyecto. Entre ellos están un gravamen al “desperdicio urbano”, alzas al predial, la venta forzosa de inmuebles en subasta pública, una “zonificación flotante” que a su juicio favorece a desarrolladores, la recuperación de plusvalías, pagos por cambios de uso de suelo o por construir más pisos y topes al precio de venta de inmuebles. La presidenta del PAN capitalino, Luisa Gutiérrez, ya había alertado el 30 de septiembre sobre la “venta forzosa” de terrenos. La diputada panista América Rangel escribió en redes que el programa “podría duplicar” el predial. Esa cifra no aparece en ningún documento oficial consultado para esta nota.

📑 Papelito habla.

Les exhibimos las páginas que literalmente hablan de los 9 riesgos que detectamos en el Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM).

Morena miente con un cinismo increíble.

— Diego Garrido (@GarridoDiego_) 9 de octubre de 2026

Varias de esas figuras sí están en el proyecto, aunque en condicional y sujetas a reformas locales. Una son los Polígonos de Desarrollo y Construcción Prioritarios: en zonas con servicios, la autoridad daría a los dueños de terrenos baldíos o subutilizados de dos a cuatro años para construir. Si no lo hacen, podría obligar a la venta del predio en subasta pública, con avalúo y compensación al propietario. El texto propone aplicarlos en 19 demarcaciones: seis municipios mexiquenses (Ecatepec, Atizapán, Tlalnepantla, Naucalpan, Huixquilucan y Nezahualcóyotl) y 13 alcaldías capitalinas, entre ellas Iztapalapa, Cuauhtémoc, Benito Juárez y Coyoacán. También plantea un “gravamen al desperdicio urbano” para predios vacíos o en ruinas. Además, propone la “gestión de la valorización del suelo”: construir hasta un potencial básico sería gratuito, pero llegar al máximo, cambiar el uso de suelo o pasar un terreno de rural a urbano exigiría una aportación en dinero, suelo u obra pública. Metrópolis respondió el 7 de octubre que el programa no contempla cambios de uso de suelo ni de zonificación en la capital, ni subastas de predios ni impuestos a baldíos “derivados de su aplicación”. Añadió que cualquier medida sobre baldíos requeriría una declaratoria, una delimitación y un procedimiento específico, con base en el artículo 16 de la Constitución local.

Otro punto en disputa es qué tan obligatorio es el programa. Irazoque lo describe como “una caja de herramientas” que cada entidad y municipio puede adoptar o no, y como un documento “no normativo, no vinculante, sino orientativo”. Sin embargo, la nota aclaratoria de su propia secretaría, fechada el 22 de septiembre, reconoce que “las normas federales y locales establecen que debe existir congruencia de los planes locales con este instrumento”. Críticos en redes preguntan cómo se concilia eso con el discurso de que “es solo orientador”. Tampoco está del todo claro quién tendrá la última palabra. La convocatoria publicada en la Gaceta Oficial atribuye al Consejo de Desarrollo Metropolitano la aprobación de los instrumentos metropolitanos, mientras que Irazoque dijo en el Congreso que “la última palabra de escucha y de aprobación del programa la tiene este Congreso”.

La Jefa de Gobierno niega lo que el POZMVM Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México afirma, una vez modificadas las leyes y código fiscal el #predial se calculará a valor del mercado inmobiliario con ajuste de la base, cuotas y tarifas.

— Josefina Mac Gregor (@JosefinaMacG) 10 de octubre de 2026

La consulta también está en duda. El martes 6 de octubre, en el PILARES Carlos Monsiváis de la colonia Portales, en Benito Juárez, vecinos e integrantes de las Comisiones de Participación Comunitaria (Copaco) denunciaron que no se les dejó tomar la palabra. Después bloquearon la Calzada de Tlalpan, a la altura del Metro Ermita, durante más de tres horas, para exigir la lista de asistentes y la relatoría completa. El jueves 8, en el Salón Quetzalcóatl de Xochimilco, asistentes reclamaron que no se les dio el micrófono y mostraron pancartas con la consigna “No queremos más consultas a modo”. Integrantes de las Copaco acusaron además la presunta presencia de funcionarios entre el público para simular respaldo. Metrópolis difundió ambos encuentros como mesas de diálogo y asegura que la consulta “no busca validar decisiones previamente establecidas”.

Del lado oficial, el argumento es que la metrópoli necesita coordinarse. Según Irazoque, en la zona se hacen más de 35 millones de traslados al día, 15 millones de ellos en transporte público, y se genera alrededor de una cuarta parte del PIB nacional. El presidente de Morena en la capital, Paulo García, acusó al PAN de una “apuesta al pánico, al miedo y a la desinformación”. La diputada local Ceci Vadillo escribió que “no hay ninguna iniciativa en el Congreso de la Ciudad de México para subir el predial ni para crear un impuesto nuevo”. El presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano del Congreso local, Alberto Vanegas Arenas, sostuvo que el programa no modifica por sí mismo la zonificación.

Tu patrimonio está seguro 🏡💚
El proyecto del Programa de Ordenación de la #ZMVM.

NO aumenta el predial
NO cambia los usos de suelo
NO contempla subastas de predios baldíos.

— Metrópolis (@MetropolisCDMX) 10 de octubre de 2026

Análisis. Las dos versiones tienen parte de razón. El programa no sube el predial: no tiene facultades fiscales y cualquier cambio exigiría que el Congreso capitalino modificara el Código Fiscal o los valores catastrales. Pero también es cierto que el texto en consulta deja escrita la ruta para cobrar con base en valores de mercado, y que Morena no ha pedido quitar la propuesta, sino “revisar y cambiar la redacción”. La promesa de Brugada podrá comprobarse en tres momentos: la versión final del POZMVM, que según Irazoque se construirá en 2027; el paquete económico capitalino para 2027, y la suerte de la nueva ley federal de catastros.

Esa ley es el contexto que más pesa fuera de la capital. En la madrugada del 7 de octubre, la Cámara de Diputados aprobó la Ley General para el Fortalecimiento y Armonización Catastral y Registral, una iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum. Pasó con 324 votos a favor en lo general y 299 a favor y 92 en contra en lo particular, y ya se turnó al Senado. Crea una Clave Única Catastral y plataformas para conectar catastros y registros públicos de la propiedad. No crea un impuesto ni fija tasas, pero su minuta da a los ejecutivos estatales y a los municipios 180 días hábiles después de su entrada en vigor para armonizar su normatividad. Si el Senado la aprueba, esa obligación también alcanzaría a Nayarit y a sus 20 municipios.

El POZMVM tampoco debe confundirse con otros dos instrumentos capitalinos que siguen pendientes. El Plan General de Desarrollo 2025-2045, que elabora el Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva (IPDP), cerró su consulta el 10 de abril con 12 mil 800 propuestas y aún no se aprueba en el Congreso local. El Programa General de Ordenamiento Territorial (PGOT) es, según Metrópolis, el instrumento que sí definirá los usos de suelo en la Ciudad de México. La consulta del programa metropolitano empezó el 24 de septiembre y cierra el 22 de noviembre en la capital, el Estado de México y Morelos, y el 24 de octubre en Hidalgo. Se puede opinar en foros, buzones físicos, el micrositio pozmvm.sedatu.gob.mx o los correos consulta.metropolitana@metropolis.cdmx.gob.mx y participacion.dgomr@sedatu.gob.mx.