México. Aprueba Cámara de Diputados reformas de prisión preventiva oficiosa

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó, en lo general, con 266 votos a favor, dos abstenciones y 127 en contra, el dictamen que reforma y adiciona diversas normas legales, a fin de armonizarlas en materia de prisión preventiva oficiosa.

Las reformas modifican los códigos Nacional de Procedimientos Penales y Penal Federal, las leyes generales en materia de Delitos Electorales, de Salud, de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, así como a las leyes federales para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos; de Armas de Fuego y Explosivos y la federal contra la Delincuencia Organizada y la Ley de Vías Generales de Comunicación.

El dictamen refiere que en abril de 2019 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el decreto por el que se declara reformado el artículo 19 de la Constitución Política, a fin de incorporar nuevos delitos a los que aplicará, de oficio, la prisión preventiva. 

A ese texto constitucional se incorporaron los delitos de feminicidio, robo a casa habitación, uso de programas sociales con fines electorales, corrupción tratándose de los delitos de enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones, robo al transporte de carga en cualquiera de sus modalidades.

También se agregaron delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, por desaparición forzada de personas y desaparición cometida por particulares y los relacionados con el uso de armas de fuego y explosivos de manejo exclusivo del Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea. 

En el segundo transitorio se estableció que el Congreso realizará las adecuaciones normativas necesarias para incluir en el artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales y demás ordenamientos correspondientes la realización de reformas legales en las que se establezca específicamente cada una de las conductas delictivas que deben ser incorporadas en cada norma.   

Al fundamentar el dictamen, el diputado Rubén Cayetano García (Morena), secretario de la Comisión de Justicia, explicó que el dictamen da cumplimiento a un mandato de reforma al artículo 19 constitucional de 2019.

Agregó que en el artículo segundo transitorio de esa reforma se encomendó al Poder Legislativo armonizar las leyes secundarias conforme a las disposiciones constitucionales en materia de prisión preventiva oficiosa. 

Precisó que el dictamen reforma nueve leyes y más de 15 artículos. Se incorpora en el artículo 167 al Código Nacional de Procedimientos Penales referente a la procedencia de prisión preventiva oficiosa los delitos de corrupción, abuso o violencia sexual contra menores, feminicidio, robo de casa habitación y a transporte de carga, uso de programas sociales con fines electorales, delitos en materia de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos y en materia de desaparición forzada de personas. 

Dichos delitos, afirmó, “son de carácter grave y lesionan significativamente el tejido social, impidiendo la correcta administración de justicia en favor de la sociedad mexicana”. 

Cayetano García resaltó que el dictamen propone agravar penas para los delitos de portación armas de fuego y se mejora la descripción para ciertos delitos en materia de importación, venta y acopio de instrumentos que puedan ser utilizados para atacar. 

Señaló que el dictamen permite la posibilidad de que incluso implementada la prisión preventiva oficiosa, las partes pueden acceder a un acuerdo reparatorio y, por efecto, la sustitución de la medida cautelar de prisión preventiva. 

Consideró que la armonización que propone el dictamen “viene a reforzar el sistema jurídico mexicano”, poniendo en sintonía la ley fundamental y los compendios legales secundarios.

Aprueban lo particular

Con 258 votos a favor, 118 en contra y 2 abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó en lo particular, con cambios, el dictamen a la minuta que reforma y adiciona diversas normas legales para armonizarlas en materia de prisión preventiva oficiosa. 

El documento fue devuelto al Senado de la República para los efectos de la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política. 

Reserva aprobada

El Pleno aceptó la propuesta de la diputada Martha Patricia Ramírez Lucero (Morena) para suprimir el quinto párrafo del artículo 167 del Código Nacional de Procedimientos Penales, el cual establecía que también se considerarían para prisión preventiva oficiosa, los delitos cometidos con medios violentos que utilicen objetos que tengan la apariencia, forma o configuración de un arma de fuego o explosivos funcionales o no y que sirvan para amagar o intimidar a la víctima. 

Grupos parlamentarios fijan posturas

Se avanza en la lucha contra la impunidad

La diputada Claudia Pérez Rodríguez (Morena) señaló que con este dictamen se avanza en la lucha contra la impunidad al aumentar el catálogo de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, a fin de lograr “equilibrio entre la víctima y el imputado” al garantizar que éste acuda al desarrollo del juicio, al procedimiento penal y obligar al fiscal y operadores del sistema a realizar su función con profesionalismo y honestidad.

Con esa medida se promueve la impunidad

La diputada Ma. del Pilar Ortega Martínez (PAN) dijo estar en contra porque esa medida podría ser una pena adelantada, violatoria de derechos humanos, que promueve la impunidad y excede el propósito de armonizar la prisión preventiva en la legislación secundaria. “De manera indebida” crea nuevos tipos penales, modifica otros e incrementa penas “en una suerte malograda de miscelánea penal”, lo cual “representa un fraude a la ley”, expresó.

Reforma cosmética que no dará resultados

La diputada Mariana Rodríguez Mier y Terán (PRI) adelantó su voto en contra porque es una cuestión cosmética que engaña al decir que, por incorporar determinados delitos al catálogo, dejarán de ocurrir. Para ello se requieren estrategias correctas, presupuesto a instituciones de justicia, capacitación, policías de proximidad y programas de prevención del delito. “Lo que se plantea no es una estrategia de seguridad, ni dará el resultado que buscamos”.

Da herramientas para realizar mejores tareas de seguridad

Del PT, el diputado Luis Enrique Martínez Ventura dijo que apoyará el dictamen porque dota a las instituciones de instrumentos legales para realizar mejor su tarea en beneficio de la sociedad. Precisó que aún hay temas pendientes en la agenda, como incluir el robo en transporte público de pasajeros, que a diario se incrementa y flagela a la clase más desprotegida.

Revisar el actuar del Ministerio Público

El diputado Juan Carlos Villarreal Salazar, de MC, manifestó que el dictamen no resuelve el tema de la impunidad ni atiende la necesidad urgente de restablecer la paz y seguridad en el país. “Lo que como legisladores tenemos que hacer es revisar a fondo la figura y el actuar del Ministerio Público”.

Capacitar a operadores del Sistema de Justicia Penal

De Encuentro Social, el legislador Héctor René Cruz Aparicio dijo que la prisión preventiva oficiosa no es determinante para disminuir la delincuencia en el país, por lo que esta reforma debe acompañarse de la capacitación y profesionalización de los operadores del Sistema de Justicia Penal, cuya labor es esencial.

Delincuentes no podrán salir de la cárcel si hay flagrancia

El diputado Marco Antonio Gómez Alcantar (PVEM) señaló que los feminicidas, ladrones de casas y transporte, entre otros, no podrán salir de la cárcel en caso de ser detenidos en flagrancia. “El Ministerio Público es quien ejercerá, en primera instancia, la prisión preventiva oficiosa, pues tiene la inmediatez y conocimiento en el campo”.

El dictamen ignora derechos humanos

La diputada Verónica Juárez Piña (PRD) expresó que tener más personas acusadas dentro de las cárceles no implica un menor número de víctimas afuera. “Este dictamen ignora la normatividad internacional, los derechos humanos y condena a quienes menos tienen a sufrir por la ineficiencia de las instituciones de procuración de justicia”, señaló.